新兴市场和发展中经济体占全球GDP的1/3，占世界总人口和世界贫困人口的3/4左右。

货物晚几天进入市场，就不仅仅是成本问题，而是能否进入市场的生存问题。通知要求，推广标准化运载单元，为企业提供一单到底的服务。

王水平说，过去长期以公路运输为主导、低附加值的运输方式需要转变。由交通运输部等18个部门历时一年时间，共同研究制定的多式联运发展的一揽子政策措施《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》近日出台。将来，不论是电商还是制造业，通过集约化的多式联运，可以用最少的包装成本、最快的时间实现最好的运输服务。要严格规范涉企收费行为，落实铁路、港口等收费制度，切实减轻企业负担。谭小平说，根据对重点企业多式联运线路的调研，大多数的多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用，成本平均降低约30%。

通知提出，要加快公路货运市场治理，有序引导不合规车辆退出市场，为中长距离货物运输由公路有序转移至铁路、水路等运输方式创造条件。解决公路拥堵、土地资源利用等社会问题，要通过多式联运来优化运输结构。可再生能源发展十三五规划以实现2020年非化石能源比重目标为核心，以解决当前可再生能源发展所面临的主要问题为导向，明确了十三五期间可再生能源的发展目标、总体布局、主要任务和保障措施。

可以说，清洁低碳能源将是十三五期间能源供应增量的主体。2017-01-05 09:52:44[李仰哲]六、关于着力加强创新引领。今天国家发展改革委、国家能源局正式发布《能源发展十三五规划》，以及配套编制的《可再生能源发展十三五规划》。在技术创新方面，《规划》坚持战略导向，按照应用一批、示范一批、攻关一批的思路，加快推进关键领域的技术装备研发和示范。

我是国家能源局新闻发言人、法改司司长梁昌新。从目前行业内一些先进企业的反映来看，预计到2020年，通过全社会的共同努力，如果能够有效地解决消纳问题，风电、光伏平价上网的目标是能够实现的。

为确保能源安全，应对能源需求可能回升较快和局部地区可能出现的供应紧张局面，《规划》考虑了相关对策，给保障能源安全供应留有了一定余地和弹性，主要是通过提高现有发电机组利用率、提升跨区调运和协同互济保供能力等措施，确保能源充足稳定供应。坚决把国务院确定的煤炭去产能的部署落实到位。从能源强度看，按照规划目标测算，十三五期间单位GDP能耗下降15%以上，可以完成《纲要》提出的约束性要求。二是加快补上能源发展的短板。

太阳能发电的发展重心主要体现在加强分布式利用和推动技术进步方面，特别是积极鼓励在工商业基础好的城市推广屋顶分布式光伏项目，对于西部地区的大型光伏电站项目明确要求在解决弃光问题的基础上有序建设。创新是引领能源发展的第一动力。其中，在能源发展布局上做了一些调整，主要是将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主。2017-01-05 10:01:54[李仰哲]二是可再生能源十三五规划体现了问题导向。

从这些数字上大家可以看出，可再生能源整体都将在十三五时期实现快速发展，并将成为十三五中国能源和电力增量的主要构成部分。三是深入推进煤电超低排放和节能改造。

此外，太阳能热水器利用规模年均增长0.72亿平方米;地热能热利用规模年均增长约合710万吨标准煤;生物液体燃料利用规模年均增长约合60万吨标准煤。可再生能源十三五规划包括《可再生能源发展十三五规划》这个总规划以及水电、风电、太阳能、生物质能、地热能5个专项规划，占了能源领域十三五14个专项规划的近一半，特别是首次编制地热能发展规划，充分体现了中国能源转型的大趋势以及中国政府践行清洁低碳能源发展路线的坚定决心。

在今后较长时期内，煤炭仍是我国的主体能源，这是我们最基本的国情。因此在规划的编制过程中，我们针对不同品种的可再生能源的各自发展阶段以及面临的问题也提出了一些新的思路。2017-01-05 09:49:52[李仰哲]四、关于提高能源系统效率和发展质量。2017-01-05 09:46:22[李仰哲]二、关于能源结构调整。下面请李仰哲先生为大家介绍《能源发展十三五规划》和《可再生能源发展十三五规划》总体情况。一是继续推进非化石能源规模化发展。

按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。下面我重点介绍一下《可再生能源发展十三五规划》的主要特点。

《规划》提出，十三五时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。2017-01-05 10:21:49[李仰哲]生物质能十三五期间要坚持分布式开发，大力推动形成就地收集原料、就地加工转化，就地消费的分布式利用格局，大力推进生物天然气产业化示范和生物质成型燃料供热。

二是扩大天然气消费市场。下一步，我们将抓好规划的贯彻实施。

2017-01-05 10:06:59[李仰哲]风电方面体现了布局的优化和消纳的要求，风电项目进一步向具备消纳条件的地区转移，同时针对部分地区弃风限电情况比较严重的情况提出了解决风电消纳问题的明确要求。《规划》既总结了前期能源发展、能源变革的经验和成就，又对未来五年的能源革命、绿色低碳发展做出了具体部署和安排，《规划》是一个转型变革的规划，创新发展的规划。统筹推进油气管网建设，在提升骨干网输送和进口接收能力的同时，加强支线管网建设，打通最后一公里。可再生能源经过了这么多年的发展，取得的成绩举世瞩目，面临的问题与挑战也日益突出。

近几年中国可再生能源技术进步明显，成本下降幅度很大，但从全球范围看，短期内可再生能源还无法做到完全不需要补贴。当前，随着能源供应出现阶段性宽松，我国能源发展不平衡、不协调、综合效率不高等问题逐步显现。

2017-01-05 09:59:13[李仰哲]若将这些总目标分解到每年的话，十三五期间，中国可再生能源发电装机总量年均增长4250万千瓦，包括常规水电，(不含抽水蓄能)约800万千瓦、抽水蓄能大概350万千瓦、风电约1600万千瓦以上、光伏发电约1200万千瓦以上、太阳能热发电约100万千瓦、生物质发电约200万千瓦，约占十三五年均新增装机规模的一半左右。2017-01-05 09:55:01[李仰哲]可再生能源是中国非化石能源的主力，也是中国未来能源转型的重要依托。

规划提出按照优先利用、经济高效、多重互补、综合集成的原则开展规模化应用可再生能源供热示范，加快推动太阳能利用、生物质利用等，初步预计到2020年各类可再生能源供热和民用燃料总计1.5亿吨标准煤。三是建立可再生能源绿色证书交易机制，通过市场化方式，补偿新能源发电的环境效益和社会效益，减少可再生能源对中央财政补贴资金的需求。

二是有序推进煤制油、煤制气示范工程建设，推广生物质液体燃料，提升战略替代保障能力。优化能源结构，实现清洁低碳发展，是推动能源革命的本质要求，也是我国经济社会转型发展的迫切需要。从年均增速看，十三五能源消费总量年均增长2.5%左右，比十二五低1.1个百分点，符合新常态下能源消费变化新趋势。2017-01-05 09:41:26[李仰哲]规划强调，要坚持六个更加注重的政策取向，更加注重发展质量，调整存量、做优增量，积极化解过剩产能;更加注重结构调整，推进能源绿色低碳发展;更加注重系统优化，积极构建智慧能源系统;更加注重市场规律，积极变革能源供需模式;更加注重经济效益，增强能源及相关产业竞争力;更加注重机制创新，促进市场公平竞争。

要坚定不移化解过剩产能、淘汰落后产能、发展先进产能，优化煤炭生产结构，要坚定不移地发展煤炭洗选加工和超低排放燃煤发电，推进煤制油气、煤制烯烃升级示范，走符合中国国情的煤炭清洁开发利用道路。2017-01-05 10:22:52[李仰哲]第二，坚持示范引领。

中国今年开展的光伏领跑者示范项目招标价格也大大低于预期，表明可再生能源技术创新和技术进步的潜力巨大。但经济进入新常态后，主要能源消费地区市场空间萎缩，对接受区外能源的积极性普遍降低，能源送受地区之间利益矛盾加剧。

四是严格控制新投产煤电规模，力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。创新体制机制，稳步推进天然气接收和储运设施公平开放，鼓励大用户直供，降低天然气利用成本，大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站，在民用、工业和交通领域积极推进以气代煤、以气代油，提高天然气消费比重。